尽管西方国家在能源转型关键金属方面努力减少对华依赖，但世界关键矿产的主要生产国仍加强了对市场的控制。国际能源署（IEA）最近公布的一份报告显示，铜、锂、镍和钴等金属的主要生产国对市场的控制近年来有所增强。

该报告强调，西方国家在开发关键矿产（用于电动汽车电池、国防和技术领域）并使其供应多样化方面任重道远。该机构称，2024年，铜、锂、镍、钴、石墨和稀土元素前三大生产国的平均市场份额为86%，而2020年约为82%。

这家总部位于巴黎的机构指出，金属市场不同领域的几乎所有供应增长都来自单一的最大生产国，例如镍的生产国印度尼西亚以及钴、石墨和稀土的生产国中国。

国际能源署署长法提赫·比罗尔表示：“我们有充分理由担心关键矿产的集中，特别是在精炼方面。”他呼吁各国政府“紧急”为新进入者提供支持。他表示：“如果我们想要多样化并摆脱这种集中，不能只依靠市场力量。”

中国主导大多数供应链，控制着从采矿到金属加工的所有阶段，以及电动汽车和其他关键工业部件中使用的电池和磁铁的生产。在国际能源署分析的20种矿物中，中国是19种矿物的主要精炼和加工国，平均市场份额约为70%。

国际能源署认为，前三大供应国的平均份额“在未来十年只会略有下降”，这意味着集中度实际上将恢复到2020年的水平。该机构提醒说，集中供应和许多国家（包括中国在内）的出口限制有可能造成“混乱”，并补充说，其报告中涉及的55%的矿物都受到某些出口管制。

铜对建筑和科技等行业至关重要。国际能源署表示，未来十年铜市场将尤其脆弱，因为需求增长将超过供应。它预计，到2035年铜的供应缺口将达到30%。国际能源署表示，中美贸易争端也阻碍了投资，该机构发现，去年关键矿产投资仅增长了5%，而2023年的增长率为14%。