经历三年多密集谈判之后，世界卫生组织成员国5月20日一致通过全球首份《大流行协定》，标志着第78届世界卫生大会的一项历史性成果。在正式全会表决通过前，该协定已于5月19日在委员会会议上以124票赞成、0票反对、11票弃权的结果获得初步通过。

世卫组织总干事谭德塞表示：“今天的世界变得更加安全，这归功于成员国展现出的领导力、协作精神和坚定承诺，共同通过了这份具有历史意义的协定。这是公共卫生、科学和多边合作的胜利，将帮助我们更有力地防范未来的大流行病。”

这一具有法律约束力的国际协定旨在加强全球在大流行病预防、准备与应对方面的合作，确保未来公共卫生危机中各国能够公平获得关键医疗资源。这些问题在2020年至2022年的新冠疫情中尤为凸显，亟待重视和应对。

然而，该协定需等到有关配额共享的附件谈判完成之后才能正式生效，这可能需要长达两年的时间，之后再由各方批准协议。根据协定，各国须采取逐步推进措施，提升预防和监测大流行病的能力，包括推广预防疫苗接种、管理实验室生物风险、防止出现抗氧化剂药物相互作用、制止动物向人类传播疾病。

此外，各地还须采取措施实现更公平的地域分配和迅速扩大大流行病相关医疗产品如疫苗的全球生产规模，增加可持续、及时和公平获取此类产品的机会，并缩小大流行病突发事件期间供需之间的潜在缺口；建立一个环球供应链与物流网络，以平等、及时、可负担的价格供应大流行病相关医疗产品。这一网络的结构和运行模式由世界卫生组织协调制定。

协定特别强调对国家主权的尊重，明确指出其内容不应被解读为授权世卫组织秘书处或总干事对缔约国发号施令，要求其修改法律或政策。包括是否接纳旅客、实施封锁措施或强制疫苗接种等，均由各国自行决定。

在美国大幅削减对外援助之际，此次协定被各方人士视为全球合作取得的胜利。美国总统特朗普今年1月就职后，已经启动为期12个月的退出程序，美方人员也退出重大流行病协定的谈判。未来两年，预计世卫组织将出现17亿美元的预算缺口。